Довольно необычная ситуация. Теперь дело дошло до суда ЕАЭС. В сущности, Кыргызстан хочет, чтобы мигранты в России жили в более выгодном положении, чем русские.
Давайте разберемся подробнее.
Кыргызстан подал иск в суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) против России, поставив под вопрос... основы социального сотрудничества в рамках интеграционного блока. Так звучит официальная формулировка. На практике же киргизские партнеры выражают недовольство тем, что Россия отказывается покрывать полисы ОМС для родственников мигрантов. Это кажется разумным... Ведь в Россию приезжают работать сами мигранты, а не их семьи, не так ли?
Но давайте обратимся к официальным источникам.
Суть жалобы Кыргызстана
Как заявил руководитель Фонда обязательного медицинского страхования Кыргызстана Азамат Муканов, действия российской стороны напрямую нарушают статьи 96–97 Договора о пенсионном и социальном обеспечении в ЕАЭС, принятого в 2021 году. В этих положениях, по мнению киргизской стороны, четко прописаны обязанности стран-участниц: обеспечивать трудящимся-мигрантам и их семьям доступ к медицинским услугам на территории страны занятости, предоставлять равные социальные гарантии гражданам всех государств союза и признавать документы, подтверждающие права на социальную поддержку.
Киргизская сторона подчеркивает: отказ в предоставлении полисов ОМС не только создает реальные проблемы для семей мигрантов, но и оставляет их без элементарной медицинской защиты, что противоречит как духу, так и букве союзных соглашений. Для Кыргызстана, где большая часть населения вынуждена искать работу за границей, этот вопрос действительно принципиален. Однако! Получается, что значительную долю населения Кыргызстана местные власти не в состоянии обеспечить ни работой, ни социальными льготами. И Бишкек решил переложить эту ответственность на Россию. Как вам такое?!
Кроме того, часто бывает, что родственники мигрантов из Кыргызстана приезжают в Россию только для фиксации своего статуса. Затем они начинают получать финансовую помощь из российского бюджета, проживая на родине. Таким образом, эти люди вообще не имеют отношения к пополнению российской казны. Они просто пользуются налогами, которые платят граждане нашей страны.
Теперь давайте разберемся по порядку
Договор о пенсионном и социальном обеспечении, на который ссылается Бишкек, действительно предусматривает гарантии, включая медицинскую помощь, в том числе экстренную. Но есть нюанс. В документе, упомянутом Мукановым, просто нет такого количества статей. Вот ссылка на норматив, а ниже снимок экрана:
Однако существует "Договор о Евразийском экономическом союзе". Там есть и 97-я, и 98-я статьи. Теоретически можно ссылаться на него. Ведь в тексте указано, что "социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства". То есть мигрант из Бишкека (как и другие из стран Центральной Азии) может претендовать на социальное обеспечение в России, включая ОМС, по правилам для граждан. Но граждане получают льготы благодаря гражданству! А мигранты просто так? Получается парадокс: Кыргызстан пытается засудить Российскую Федерацию, требуя, чтобы родственники мигрантов в нашей стране имели лучшие условия, чем местное население (даже если они не работают). Правильно ли мы понимаем? Какие-то странные правила по-киргизски в рамках ЕАЭС. Почему так происходит? Все просто. В законодательстве была пробел. Но ее быстро устранили. Ранее мигранты действительно могли получить полис ОМС, зарегистрировавшись как безработные. Теперь это невозможно:
Таким образом... можно судиться сколько угодно, но закон на стороне России (к тому же, Конституция устанавливает приоритет нашего права над международным).
В итоге: да, между Россией и Кыргызстаном действует соглашение о социальном обеспечении, которое распространяется на все страны ЕАЭС; согласно ст. 10 закона РФ № 326-ФЗ об ОМС, право на полис имеют трудящиеся граждане ЕАЭС, но члены их семей не выделены как отдельная группа.
Кстати, это не первая попытка Кыргызстана добиться льгот ОМС для семей мигрантов. В ноябре 2023 года заместитель премьер-министра Кыргызстана Эдиль Байсалов уже обращался к российским властям с подобной просьбой. Положительного ответа не получил. Теперь Бишкек решил пойти в суд. На что они рассчитывают?
И, чтобы все было ясно
Вопрос о предоставлении полисов ОМС семьям мигрантов обсуждался неоднократно. Ниже снимок экрана в стиле "справки". Передайте в Бишкек, пожалуйста:
Нашли ошибку? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам о ней.
